นักวิทยาศาสตร์สามารถให้คำแนะนำ
ที่มีประสิทธิภาพมากขึ้นแก่สหประชาชาติได้อย่างไร?
ความรู้และการทูต: คำแนะนำทางวิทยาศาสตร์ในระบบสหประชาชาติ
โดย เว็บพนันออนไลน์ ฝากถอนไม่มีขั้นต่ำCommittee for Survey Analysis of Science Advice on Sustainable Development to International Organizations, Development Security and Cooperation, National Research Council National Academies Press: 2002. 120 pp. $28 (US), $33.75. สามารถอ่านออนไลน์ได้ฟรีที่: http://www.nap.edu/books/0309084903/html
ไม่บ่อยนักที่โลกแห่งคำแนะนำทางวิทยาศาสตร์ที่ลึกลับในระบบของสหประชาชาติ (UN) สร้างข่าวหน้าหนึ่งไปทั่วโลก แต่เมื่อเร็วๆ นี้ วิทยาศาสตร์ของ UN ได้พบผู้ฟังจำนวนมาก ต้องขอบคุณ Hans Blix หัวหน้าผู้ตรวจสอบอาวุธชีวภาพและอาวุธเคมีในอิรัก และรายงานประจำของเขาต่อคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ
Blix ใช้เวลาหลายปีในฐานะผู้อำนวยการทั่วไปของสำนักงานพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศ (IAEA) ในกรุงเวียนนา ประเทศออสเตรีย ซึ่งเป็นหน่วยงานของสหประชาชาติที่ประธานาธิบดี Eisenhower ก่อตั้งขึ้นเพื่อเฝ้าติดตามและดูแลการใช้พลังงานนิวเคลียร์อย่างสันติ IAEA อาจเป็นการละเลยที่สำคัญเพียงอย่างเดียวจากความรู้และการทูตซึ่งเป็นการสำรวจที่ยอดเยี่ยมอย่างอื่นเกี่ยวกับประวัติโดยย่อและการปฏิบัติตามคำแนะนำทางวิทยาศาสตร์ภายในระบบของสหประชาชาติ รายงานจัดทำขึ้นตามคำร้องขอของที่ปรึกษาด้านวิทยาศาสตร์ของโคลิน พาวเวลล์ รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ เขาขอให้ US National Academy of Sciences สำรวจและวิเคราะห์คำแนะนำด้านวิทยาศาสตร์แก่หน่วยงานของ UN ที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาที่ยั่งยืนระดับนานาชาติ โดยให้ความสนใจอย่างใกล้ชิดกับน้ำ การประมง มหาสมุทร และพลังงาน
ผู้สังเกตการณ์บางคนอาจไตร่ตรองถึงข้อดีของคำขอดังกล่าวจากฝ่ายบริหารของสหรัฐอเมริกาในปัจจุบัน รัฐบาลนี้ได้เลือกที่จะปฏิเสธคำแนะนำของ Mohamed El Baradei หัวหน้า IAEA คนปัจจุบันที่อนุญาตให้ผู้ตรวจอาวุธของ UN มีเวลามากขึ้นในอิรัก ฝ่ายบริหารเองก็ประสบปัญหาในการยอมรับความคิดเห็นทางวิทยาศาสตร์ระดับนานาชาติเกี่ยวกับคุณธรรมของพิธีสารเกียวโตเช่นเดียวกัน และยังไม่ได้ลงนามในอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยความหลากหลายทางชีวภาพ
IAEA รายงานต่อคณะมนตรีความมั่นคง ซึ่งพูดอย่างเคร่งครัด ไม่ได้เกี่ยวข้องโดยตรงกับการพัฒนาที่ยั่งยืนระหว่างประเทศ แต่การวิเคราะห์หน่วยงาน ซึ่งเป็นแหล่งคำแนะนำทางวิทยาศาสตร์ถาวรเพียงแหล่งเดียวสำหรับอวัยวะที่ทรงอิทธิพลที่สุดของสหประชาชาติ จะทำให้รายงานนี้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น นอกจากนี้ IAEA เองยังเป็นผู้สนับสนุนพลังงานนิวเคลียร์ในขณะที่โลกเริ่มมองหาทางเลือกที่ยั่งยืนมากขึ้นสำหรับเชื้อเพลิงฟอสซิล
ความรู้และการทูตให้คำแนะนำ
หลายประการโดยมุ่งเป้าไปที่การทำให้วิทยาศาสตร์และนักวิทยาศาสตร์มีอิทธิพลมากขึ้นในระบบของสหประชาชาติ ข้อเสนอแนะรวมถึงการเรียกร้องให้สหประชาชาติมอบหมายคำแนะนำทางวิทยาศาสตร์ที่เป็นอิสระและผ่านการทบทวนโดยเพื่อน ใช้วิธีและสถาบันการประเมินทางวิทยาศาสตร์ที่ครอบคลุมมากขึ้น เช่น คณะกรรมการระหว่างรัฐบาลว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (IPCC) เสริมสร้างความสามารถในการให้คำปรึกษาทางวิทยาศาสตร์ภายในประเทศสมาชิก และใช้ชุดขั้นตอนที่โปร่งใสสำหรับงานที่ปรึกษาด้านวิทยาศาสตร์ของสหประชาชาติทั้งหมด แต่อันดับต้น ๆ ของรายการคือข้อเสนอแนะให้จัดตั้งสำนักงานที่ปรึกษาวิทยาศาสตร์ที่เชื่อมโยงกับแต่ละองค์กรของ UN ที่มี “ความรับผิดชอบที่สำคัญ” สำหรับการดำเนินการพัฒนาที่ยั่งยืน ซึ่งรวมถึงสำนักงานเลขาธิการโคฟี อันนัน
รายงานคาดการณ์ว่าที่ปรึกษาด้านวิทยาศาสตร์จะช่วยแต่ละองค์กรและองค์การสหประชาชาติในภาพรวม ให้ตระหนักถึงประเด็นด้านนโยบายที่จะได้ประโยชน์จากคำแนะนำทางวิทยาศาสตร์ ช่วยในการร่างรายการคำถามที่จะถาม มอบหมายงานที่เกี่ยวข้องจากองค์กรภายนอก ตีความผลการวิจัย และสรุปนัยของนโยบายที่เป็นไปได้จากคำแนะนำที่ได้รับ
ข้อเสนอแนะนี้แม้จะน่าชื่นชมในขอบเขต แต่ก็มีแนวโน้มที่จะถูกคัดค้านโดยประเทศสมาชิกสหประชาชาติหลายประเทศ มีหลายเหตุผลนี้. บางทีข้อสันนิษฐานที่สำคัญที่สุดอาจเป็นข้อสันนิษฐานว่าที่ปรึกษาด้านวิทยาศาสตร์และพนักงานของพวกเขาจะได้รับการยกเว้นจากอิทธิพลทางการเมือง และจะได้รับอนุญาตให้ถามคำถามและจัดทำแผนโครงการวิจัยอิสระที่ปราศจากการแทรกแซงทางการเมือง ด้วยความปรารถนาดีที่สุดในโลก สิ่งนี้จึงไม่ค่อยเกิดขึ้นในระบบสหประชาชาติ เจ้าหน้าที่ที่ได้รับค่าจ้างทุกคนในศูนย์ของ UN อยู่ภายใต้การล็อบบี้อย่างหนักจากรัฐบาล องค์กรพัฒนาเอกชน และภาคอุตสาหกรรม โพสต์ใหม่ของที่ปรึกษาด้านวิทยาศาสตร์จะไม่แตกต่างกัน ดังนั้นคำแนะนำที่ให้ไว้จะไม่มีวันเป็นอิสระอย่างแท้จริง
ประเทศสมาชิกของ UN จะกลัวว่าสำนักงานที่ปรึกษาด้านวิทยาศาสตร์ที่สังกัดโคฟี อันนัน จะต้องรับผิดชอบต่อคณะมนตรีความมั่นคง ซึ่งอาจส่งผลต่อทั้งแผนงานและแหล่งข้อมูลที่ใช้ในรายงาน ประเทศสมาชิกของ UN หลายแห่งจะคัดค้านการรวมศูนย์ของคำแนะนำทางวิทยาศาสตร์ดังกล่าว ไม่ใช่เพราะพวกเขาชอบคำแนะนำที่เป็นอิสระเป็นพิเศษ แต่เพราะพวกเขาจะมีอิทธิพลน้อยกว่าในประเภทของคำถามที่ที่ปรึกษาดังกล่าวจะได้รับอนุญาตให้ถาม และผู้เชี่ยวชาญที่เขาหรือเธอจะเป็น เป็นกำลังใจให้ปรึกษา
ปัจจัยที่ยุ่งยากอีกประการหนึ่งก็คือ องค์กรพัฒนาอย่างยั่งยืนหลายแห่งของ UN มีกลไกการให้คำปรึกษาทางวิทยาศาสตร์อยู่แล้ว และไม่ชัดเจนว่าสิ่งเหล่านี้จะทำงานร่วมกับคำแนะนำทางวิทยาศาสตร์แบบรวมศูนย์ในชั้นใหม่ได้อย่างไร กลไกเหล่านี้บางส่วนมีเนื้อหาเกี่ยวกับการเมืองอย่างลึกซึ้ง แต่มีกลไกบางส่วนที่สนับสนุนในส่วนอื่นๆ ของ ความรู้และ การทูตเว็บพนันออนไลน์ ฝากถอนไม่มีขั้นต่ำ
