การที่เว็บตรงยุโรปปฏิเสธที่จะแบ่งปันเทคโนโลยีวัคซีนป้องกันโควิด-19 คุกคามบดบังการชุมนุมครั้งสำคัญของผู้นำยุโรปและแอฟริกาในสัปดาห์นี้ยุโรปต้องการใช้การประชุมซึ่งล่าช้าไป 16 เดือนเนื่องจากการระบาดใหญ่ เพื่อพัฒนาความสัมพันธ์ในหลายด้าน รวมถึงการค้าและการเชื่อมต่อทางดิจิทัล แต่การเข้าถึงวัคซีนจะอยู่ในระดับสูงในวาระการประชุม ผู้นำแอฟริกาไม่พอใจที่ทวีปนี้ได้รับเพียง ” เศษเล็กเศษน้อย ” จากจานวัคซีนที่ล้นประเทศของประเทศที่ร่ำรวย ทำให้ประชากรของพวกเขาได้รับการปกป้องจากไวรัสน้อยกว่ามาก
พวกเขาจะมองหาการประชุมสุดยอดสองวัน
ระหว่างสหภาพยุโรปและสหภาพแอฟริกาเพื่อเป็นหลักฐานว่ายุโรปจริงจังกับการแก้ปัญหาสิ่งที่ประธานาธิบดีไซริล รามาโฟซาของแอฟริกาใต้ได้ออกมากล่าวหาว่าเป็น “การแบ่งแยกสีผิวด้วยวัคซีน” และยุโรปไม่ได้แสดงท่าทีว่าจะเดินหน้าต่อประเด็นสำคัญสำหรับผู้นำแอฟริกันหลายคน เป็นการคลายการเข้าถึงทรัพย์สินทางปัญญาของวัคซีน
“พวกเขากักตุนวัคซีน พวกเขาสั่งวัคซีนมากกว่าที่ประชากรต้องการ ความโลภที่พวกเขาแสดงให้เห็นนั้นน่าผิดหวัง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อพวกเขากล่าวว่าพวกเขาเป็นหุ้นส่วนของเรา” รามาโพซากล่าวในเดือนธันวาคม “เพราะชีวิตของเราในแอฟริกามีความสำคัญพอๆ กับชีวิตในยุโรป อเมริกาเหนือ และทุกที่”
การระบาดใหญ่ของโคโรนาไวรัสทำให้นโยบายด้านสุขภาพเป็นแนวหน้าและเป็นศูนย์กลางของความสัมพันธ์ระหว่างสองทวีป โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การที่ยุโรปปฏิเสธการสละสิทธิบัตรวัคซีนเพื่อให้ jabs ที่พัฒนาโดยบริษัทต่างๆ สามารถผลิตได้ในที่อื่นด้วยต้นทุนที่ต่ำลง นอกจากนี้ยังเผยให้เห็นว่าประเทศในแอฟริกาที่พึ่งพาวัคซีนกันทั่วโลกเป็นอย่างไร
เนื่องจากไม่สามารถผลิตได้เอง แอฟริกาจึงอยู่หลังคิวเพื่อช่วยชีวิต coronavirus ตัวเลขเหล่านี้บอกตัวเอง: น้อยกว่า12 เปอร์เซ็นต์ของประชากรแอฟริกันได้รับการฉีดวัคซีนครบถ้วน ที่เปรียบเทียบกับประมาณ 71 เปอร์เซ็นต์ของคนในสหภาพยุโรป
แม้ว่าอัตราการเสียชีวิตส่วนเกินโดยประมาณของแอฟริกาจะต่ำกว่าของยุโรป แต่ผลกระทบทางเศรษฐกิจจากอัตราการฉีดวัคซีนที่ต่ำและการที่รัฐบาลแอฟริกาไม่สามารถให้ความช่วยเหลือทางการเงินในระดับเดียวกันแก่พลเมืองที่กำลังดิ้นรน เนื่องจากคู่หูชาวยุโรปได้ผลักดันให้ผู้คนถึง 40 ล้านคนต้อง ประสบกับ ความยากจนอย่าง สุดขีด
ความเหลื่อมล้ำได้ผลักดันให้เกิดแรงผลักดัน
ครั้งสำคัญในการเพิ่มกำลังการผลิตในทวีปนี้ เพื่อให้แน่ใจว่าเมื่อเกิดโรคระบาดครั้งใหญ่ครั้งต่อไป ชาวแอฟริกันจะไม่ต้องพึ่งพาขนาดใหญ่ของตะวันตกอีกต่อไป
สหภาพยุโรปกระตือรือร้นที่จะแสดงให้โลกเห็นว่าเข้าใจ กลุ่มได้ให้คำมั่นสัญญามูลค่า 1 พันล้านยูโรเพื่อเพิ่มกำลังการผลิต รวมทั้งบริจาคประมาณ 145 ล้านโดสให้แอฟริกา
เอกสารฉบับร่างที่เห็นโดย POLITICO ระบุถึงวิสัยทัศน์ของสหภาพยุโรปสำหรับการประชุมสุดยอด ซึ่งจะเริ่มขึ้นในวันพฤหัสบดี ตอกย้ำความปรารถนาของกลุ่มที่จะสนับสนุน “อธิปไตยด้านสุขภาพของแอฟริกาที่เต็มเปี่ยม เพื่อให้ทวีปยุโรปตอบสนองต่อภาวะฉุกเฉินด้านสาธารณสุขในอนาคต” ที่สะท้อนถึง playbook ของสหภาพแอฟริกาเอง ประธานขององค์กร Macky Sall แห่งเซเนกัลกล่าวเมื่อวันที่ 5 กุมภาพันธ์ว่าความทะเยอทะยานคือ “เพื่อให้แน่ใจว่าอธิปไตยด้านเภสัชกรรมและการแพทย์ของเราโดยเร็วที่สุด”
แต่ผู้สังเกตการณ์ไม่เชื่อข้อเสนอของสหภาพยุโรปก็เพียงพอแล้ว ข้อเสนอส่วนใหญ่หลบเลี่ยงช้างที่อยู่ในห้อง – ความจริงที่ว่าประเทศในแอฟริกาใช้เวลาหลายเดือนในการล้มเหลวในการโน้มน้าวให้สหภาพยุโรปสนับสนุนคำขอสละสิทธิ์ในทรัพย์สินทางปัญญาสำหรับผลิตภัณฑ์ coronavirus
ไม่ใช่พันธมิตร
ข้อพิพาทระหว่างสองสหภาพแรงงานปรากฏชัดจากบรรทัดแรกของร่างข้อความประกาศสุดยอดของร่างกฎหมายของสหภาพแอฟริกา ไปเป็นข้อเสนอแนะจากสหภาพยุโรปของ “พันธมิตรแอฟริกา – ยุโรป” ในทางกลับกัน สหภาพแอฟริกาซึ่งรวมกลุ่มจากทั้งหมด 55 ประเทศซึ่งมีประชากรรวมกันประมาณ 1.3 พันล้านคน เรียกร้องให้มีการสร้าง “หุ้นส่วน” ขึ้นใหม่
“พันธมิตรเป็นคำที่มีความสำคัญทางภูมิรัฐศาสตร์” บุคคลหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับการอภิปรายของสหภาพแอฟริกันกล่าวถึงข้อความดังกล่าว โดยอธิบายถึงการตอบโต้ดังกล่าว ขึ้นสู่ยอดเขา ความหวังก็ไม่สูงนัก “ผู้คนไม่ได้คาดหวังมากขนาดนั้น ตรงไปตรงมา และไม่ใช่แค่เรื่องสุขภาพ แต่ในวงกว้างกว่านี้” บุคคลนี้กล่าว โดยขอไม่เปิดเผยชื่อเนื่องจากความอ่อนไหวของเรื่องนี้
ในส่วนของข้อเสนอวัคซีนของสหภาพยุโรปมีสองเท่า นักการทูตคนหนึ่งของสหภาพยุโรปกล่าวว่า “ไม่ใช่แค่การแบ่งปันวัคซีนในปัจจุบันเท่านั้น แต่ยังรวมถึงความสามารถในการผลิตวัคซีนในวงกว้างและวิธีที่เราสามารถสนับสนุนในระยะยาวในแอฟริกา” Ursula von der Leyen ประธานคณะกรรมาธิการกล่าวว่าจะมีการแบ่งปันอย่างน้อย 450 ล้านโดสกับประเทศในแอฟริกาในช่วงฤดูร้อน ในการเยือนเซเนกัลหนึ่งสัปดาห์ก่อนการประชุมสุดยอด ฟอน เดอร์ เลเยนประกาศเงินทุนอีก 125 ล้านยูโรเพื่อช่วยในการเปิดตัววัคซีน
ร่างข้อเสนอของสหภาพยุโรปเน้นย้ำถึงการสนับสนุนความพยายามในการผลิตวัคซีน ประสานระบบการกำกับดูแลและการถ่ายทอดเทคโนโลยี อย่างไรก็ตาม นักการทูตของสหภาพยุโรปยอมรับว่าข้อเสนอกำลังได้รับการขัดเกลาโดยยังมีรายละเอียดบางอย่างที่ต้องแก้ไข
สำหรับตอนนี้ ผู้สังเกตการณ์ที่สำคัญยังไม่ได้รับชัยชนะ
“สิ่งที่อยู่บนโต๊ะตอนนี้ยังขาดความทะเยอทะยานที่จำเป็นสำหรับสหภาพยุโรปและสำหรับการประชุมสุดยอดครั้งนี้เพื่อใช้ประโยชน์จากการเป็นหุ้นส่วนใหม่ที่มีความเท่าเทียมกันที่เราเคยได้ยินมา” Emily Wigens ผู้อำนวยการสหภาพยุโรปของ ONE กล่าว องค์กรรณรงค์เพื่อ ยุติความยากจนขั้นรุนแรงและโรคที่ป้องกันได้
ความไว้วางใจระหว่างทั้งสองได้รับความเสียหายอย่างรุนแรงจากการระบาดใหญ่ วีเกนส์ กล่าว “หน้าที่ของสหภาพยุโรปจริงๆ ที่จะใช้การประชุมสุดยอดครั้งนี้เพื่อแสดงให้เห็นว่าความร่วมมือและความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันยังไม่ตาย” เธอกล่าว
ร่างเอกสารดังกล่าวมีหลายแง่มุม เช่น การให้ความสำคัญกับอธิปไตยด้านสุขภาพของแอฟริกา ซึ่งเป็นสัญญาณที่ดี Dimitri Eynikel ที่ปรึกษานโยบายของสหภาพยุโรปสำหรับแคมเปญ Doctors Without Borders Access Campaign กล่าว “แต่ในความเป็นจริง ถ้าคุณดูรายละเอียด ส่วนใหญ่จะเป็นการรีไซเคิลของที่มีอยู่แล้ว และให้รายละเอียดเพิ่มเติมอีกเล็กน้อย” เขากล่าว
‘เป็นไปได้ทุกวิถีทาง’
หัวใจของเรื่องนี้คือการถ่ายทอดเทคโนโลยี ข้อความร่างของสหภาพยุโรปกล่าวถึงการออกใบอนุญาตโดยสมัครใจ ซึ่งเป็นเวลาที่ผู้ผลิตวัคซีนตกลงที่จะแบ่งปันความรู้ในการผลิตวัคซีน จนถึงขณะนี้ในช่วงการแพร่ระบาดที่ถูกจำกัด
ยังไม่มีบริษัทใดที่อยู่เบื้องหลังวัคซีนต้านไวรัสโคโรน่าที่ได้รับอนุมัติในสหภาพยุโรป ตกลงที่จะให้พันธมิตรแอฟริกันมีส่วนร่วมในกระบวนการผลิตเต็มรูปแบบ แทนที่จะเน้นไปที่ขั้นตอนสุดท้าย – การบรรจุและบรรจุขวด
ประเทศในแอฟริกาต้องการให้บริษัทยาตะวันตกก้าวไปไกลกว่านี้ ในเดือนตุลาคม 2020 แอฟริกาใต้และอินเดียซึ่งได้รับการสนับสนุนจากกลุ่มแอฟริกา เสนอให้ยกเว้นสิทธิ์ในทรัพย์สินทางปัญญาที่เกี่ยวข้องกับวัคซีนเพื่อให้สามารถผลิตได้ในวงกว้าง การสละสิทธิ์จะไม่ทำอะไรเลยเพื่อบังคับให้บริษัทต่างๆ แบ่งปันความรู้เกี่ยวกับการผลิตวัคซีน แต่จะปกป้องผู้ผลิตจากการอ้างสิทธิ์ในการละเมิดสิทธิบัตรหากพวกเขาต้องการผลิตวัคซีนด้วยตนเอง
แม้ว่าสหภาพยุโรปอาจต้องการให้อภิปรายเกี่ยวกับการเพิ่มสิทธิ์ในทรัพย์สินทางปัญญาในการประชุมแบบปิดในเจนีวา แต่ก็ชัดเจนว่าสหภาพแอฟริกาจะไม่ยอมให้เกิดเหตุการณ์ดังกล่าวขึ้น ในร่างประกาศของสหภาพแอฟริกาซึ่งเผยแพร่เมื่อวันที่ 8 กุมภาพันธ์และเห็นโดย POLITICO อ้างถึงข้อพิพาทดังกล่าว
สหภาพแอฟริการะบุชัดเจนว่าความกังวลในทันที
คือการเข้าถึงวัคซีน “ในทุกวิถีทางที่เป็นไปได้”
คำถามคือว่าการประชุมสุดยอดอาจเป็นเวทีสำหรับสหภาพยุโรปในการเสนอการประนีประนอมใหม่หรือไม่ ประธานาธิบดีฝรั่งเศส Emmanual Macron ดูเหมือนจะแนะนำสิ่งนี้ในข้อสังเกตต่อรัฐสภายุโรปในเดือนมกราคม
มาครงกล่าวว่าเขาหวังว่าผู้นำสหภาพยุโรปจะเห็นด้วยกับใบอนุญาตทั่วโลกสำหรับวัคซีน coronavirus เพื่อขจัดอุปสรรคในการได้รับความสามารถ ทรัพย์สินทางปัญญาและเทคโนโลยีที่แอฟริกาจำเป็นต้องผลิตวัคซีนของตนเอง
ในขณะนั้น ผู้เจรจาในเจนีวารู้สึกสับสนกับคำพูดของประธานาธิบดีฝรั่งเศส ไม่มีการเสนอข้อเสนอดังกล่าวใน WTO ตามที่ปรากฏ ในความเป็นจริงใบอนุญาตทั่วโลกอาจเป็นการรีแบรนด์ข้อเสนอที่มีอยู่จากสหภาพยุโรปเพื่อมุ่งเน้นไปที่การใช้ใบอนุญาตบังคับสำหรับวัคซีน แหล่งข่าว 3 แห่งที่บรรยายสรุปเกี่ยวกับข้อเสนอของฝรั่งเศสกล่าว
หากเป็นกรณีนี้ ก็ไม่น่าจะเข้ากันได้ดีกับผู้นำแอฟริกัน ในช่วงแปดเดือนที่สหภาพยุโรปยื่นข้อเสนอโต้กลับในการประชุม WTO ประเทศต่างๆ ก็ยังไม่สามารถประนีประนอมกันได้
สิ่งที่ชัดเจนก็คือ ส่วนของวัคซีนจะเป็นปัจจัยสำคัญของความสำเร็จของการประชุมสุดยอด ในท้ายที่สุด หากการประชุมสุดยอด “ล้มเหลวในการดำเนินการเกี่ยวกับทรัพย์สินทางปัญญาและการถ่ายทอดเทคโนโลยี … ฉันคิดว่ามันจะเป็นความผิดหวังครั้งใหญ่” วีเกนส์จาก ONE Campaign กล่าว เว็บตรง / บาคาร่าเว็บตรง
